南方财经21世纪经济报道记者田静澳门报道
为务实推动经济适度多元发展，澳门特区政府在今年迈出关键一步。
澳门特区政府计划于年内设立政府引导基金，首期总规模200亿澳门元。其中，政府动用财政储备滚存收益出资110亿澳门元，联合社会资本，以“政府引导、市场运作”模式投向新兴及未来产业，助力产业升级与科技创新。
3月9日，澳门特区金融管理局举办“政府引导基金”业界宣讲会，向澳琴相关部门及金融业界详细介绍基金设立的背景、组成、投资范围等内容，搭建政府、金融机构、市场主体沟通对话的平台。
（宣讲会现场。田静/摄） 撬动耐心资本聚焦多元发展
在当天的宣讲会上，澳门特区金融管理局行政管理委员会主席黄善文详细阐述了基金的设立背景与战略意义。他表示，澳门特区政府将以财政储备历年滚存的收益出资110亿澳门元，并以此引导社会资本参与，共同设立预期规模达200亿澳门元的政府引导基金。该基金将重点投向澳门重点发展的新兴产业和未来产业，旨在加大对经济适度多元发展的支持力度。
黄善文强调，引导基金将严格遵循“政府引导、市场运作”的原则，并秉持“耐心资本”的投资理念。其核心目标不仅在于扎实推动产业升级，更在于支持科研成果的转化与产业化，从而创造更多优质就业岗位，促进本地就业结构多元化，最终惠及澳门企业和广大居民。“这是特区政府创新投融资机制、放大财政资金效能、服务实体经济与产业多元的重要举措，”黄善文表示。
为此，澳门特区经济财政司司长办公室已牵头组织经济及科技发展局、招商投资促进局和金融管理局等部门成立筹建工作组。工作组在深入分析澳门经济发展现状，并结合外部专家团队的可行性调研报告基础上，最终制定了“政府引导基金”方案。
宣讲会上，澳门特区经济财政司司长办公室顾问谭致宁就业界普遍关心基金的具体设置安排、投资方向与领域、基金经理的资质、投资的监督管理以及预期效益等业界关注问题做详细介绍。
据介绍，引导基金总规模为200亿澳门元，将采取市场化方式运作。基金架构上，将设立上层母基金，并向下配置至少两只不同领域的子基金，其中明确包括产业基金，其投资范围覆盖横琴粤澳深度合作区（以下简称合作区）及粤港澳大湾区其他城市。关于具体的资金分配比例，谭致宁表示目前尚无定论，将待后续成立的政府投资管理公司根据市场情况进一步制订。
在基金治理方面，谭致宁特别指出，根据澳门《投资基金法》，私募基金虽未被强制要求托管，但未来出台的相关行政法规将明确规定，引导基金必须引入托管行参与。未来负责管理引导基金的管理实体成立后，将以市场化方式遴选合作托管行，该托管行须首先在澳门金融管理局取得私募基金托管资格。
聚焦人才与牌照
在交流环节，业界代表反应热烈，问题焦点集中在出资比例、收益分配机制、托管行安排、基金管理公司牌照申请，以及引导基金如何与科技产业园联动、助力科技成果转化等实操层面。
针对业界普遍关注的专业人才问题，黄善文回应称，澳门各行业已储备了不同类型的人才，有信心通过现有机制满足引导基金运营的基本需求。对于基金管理、特定行业分析等特殊领域的高端人才，未来在遴选合作基金管理公司时，官方将提出明确要求，并鼓励相关机构优先进行本地招聘。
对于有意落地澳门的内地基金机构所关注的引进人才问题，黄善文鼓励有意向的机构尽快启动澳门金融牌照的申请流程，并表示官方将积极配合推进。他重申，希望有关机构优先在本地招聘，以创造优质就业机会。若确实难以招聘到合适人才，可考虑以外地雇员身份引入，符合条件者亦可申请人才引进计划。他相信，引导基金的推出将有效吸引身处外地的澳门专业人才回流。
在基金的治理架构与人才机制逐步清晰的同时，如何通过引导基金实现“以资引商”、推动产业资源实质性落地，成为市场关注的另一焦点。对此，澳门特区招商投资促进局行政管理委员会主席谢永强介绍了当前招商工作的整体部署以及与引导基金的协同思路。
谢永强表示，招商投资促进局的前期招商工作已围绕生物医药、数字科技、航天等重点领域展开，并在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等核心经济圈搭建起广泛的招商网络。在网络的运营模式上，招商局倾向于通过与当地市场化专业团队合作，以市场化的合作模式引入成熟的招商网络与专业力量，协助特区政府提升招商引资的精准度与实效性。
他进一步指出，政府引导基金本身也将通过市场化方式遴选专业的基金管理人，这些管理人自身的资源网络与产业布局，同样有望为澳门引入更多符合产业导向的优质项目。他强调，澳门兼具“一国两制”的制度优势与便利的营商环境，期待引导基金能够发挥杠杆效应，带动更多实质性产业资源落地澳门，形成资金引导、产业跟进、生态集聚的良性发展格局。
澳门银行公会副主席周承恩在接受南方财经记者采访时表示，政府引导基金的设立，对创新企业是一大利好，也为银行业界带来了转型升级的宝贵机会。银行不仅可在资金管理、信托业务等领域为政府和企业提供专业服务，还可通过贷款、融资等传统业务支持创新企业发展。他坦言，这对银行的风险评估能力提出了新挑战，需要探索新模式、运用创新分析工具，以灵活方式为尚处早期的初创企业提供金融支持，平衡好业务发展与存户风险。银行业界将紧密配合特区政府的产业发展方向，重点关注在澳琴有实体业务的重点产业企业。
中金资本运营有限公司董事总经理许中超则对南方财经记者表示，政府引导基金采取母基金加子基金的管理架构，并将横琴粤澳深度合作区纳入投资范围，这为在合作区注册成立的400多家投资关联机构打开了广阔的业务空间。这些机构均可申请成为子基金管理人，共同拓展澳门与横琴的重点产业，带动自身业务发展。他透露，业界对参与引导基金的意愿非常高，正密切关注并期待具体细则的尽快出台。
黄善文在总结时表示，期待以本次宣讲为起点，与金融业界凝聚共识，以政府资金为引导，以市场化机制为纽带，撬动更多长期资本、耐心资本投向重点产业与创新项目。“我们希望能共同推动基金引领、产业集聚、金融赋能、企业发展的良性循环，为澳门的产业升级、科技创新与经济适度多元发展注入更强动力、开辟更大空间。”
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